1 項目背景及意義

為了提升公園城市出行幸福感，成都市提出實施“幸福美好生活十大工程”方案，將提升城市通勤效率工程作為其中重要領域，明確提出通過完善構建通勤體系，實現讓職住更加平衡適宜、出行更加便捷舒適，讓通勤場景處處體現城市溫度，讓“上班的路”“回家的路”更加舒心美好。

同時，高新南區人口就業崗位集聚，通過手機信令數據和全市電力數據測算高新南區常住人口為120萬（按人均居民用電量67千瓦時/月核算），工作人口總量為136萬，就業崗位平均密度1.5萬人/平方公里。大量通勤需求敦促區域亟需進行交通服務提升保障城市良好的通勤運行狀態。

2 規劃主要內容

通過多元大數據分析、綜合交通模型分析、人口信息綜合業務平臺查詢、線上問卷調查等方式，識別影響該區域綜合交通系統運行的主要問題：一是到發通勤中小汽車分擔比例過高、潮汐特征明顯（成都高新南區小汽車出行占比約37%，五城區小汽車出行占比約29%），區內中短距離出行也嚴重依賴小汽車；二是軌道交通未發揮主體作用，常規公交、慢行交通接駁軌道交通的便捷性與優先性不足，綠色出行環境品質丞待提升：三是道路供給與轉換能力不足，南北向干道運行飽和、東西向部分干道為斷頭路，過境交通運行不暢。

圖1 高新南區通勤出行分布

（1） 構建綠色高效的到發交通體系

優化公交布局運營，精準高效接駁軌道。面向軌道未覆蓋的到發目的地，按需求布局串聯目的地的公交接駁線；通過高峰期加密接駁線班次，晚間同步軌道延遲停運，并結合商業用地疊建公交調度站，建立無縫匹配軌道的公交運營。

改善慢行接駁環境，保障“最后一公里”。根據站點單車接駁需求，匹配停放空間，按需供給，滿足站點出入口停車空間需求，利用站點周邊的街道或樹池空間、出入口后方消極空間、站前廣場空間，引導乘客高效有序取放。保障單車的實時調度能力，加強單車運營大數據分析能力，安排足夠運力保證單車商務辦公區與站點之間的實時調度。通過合理取消路邊停車，增設機非隔離設施，施劃非機動車道，打造安全便捷的騎行接駁路徑。

產城融合發展，控制減少遠距離到發通勤。針對高新南區2035年居住用地和產業用地進行測算，職住平衡比處于0.6-0.8范圍間，滿足職住平衡的要求，推動TOD綜合開發，促進站城一體發展。根據“十五分鐘公服圈”標準進行核算，高新南區在中學、小學、日間照料中心等公服設施尚存在一定缺口，通過完善公服配套，提高公服就近服務能力。

（2） 營造包容有序的區內活動環境

完善區內綠色交通系統，提升綠色出行吸引力。通過提升慢行交通網絡品質、構建連續無阻的慢行通道改善慢行出行體驗，讓出行更加便捷舒適。提升沿線公交優先性，開通定制化公交，片區循環巴士、網約動態巴士等多樣化公交，滿足通勤、休閑、接駁等多樣化出行需求，針對生態資源周邊就近布局公交站點，保障客流下車后直達公園，提供促進以人為本的精細化公交服務。

提高街道人車秩序，保障街區活力品質。針對慢行需求較高路段，壓縮車道釋放慢行空間，通過“車退人進”保障慢行路權，同時匹配需求方向組織單向微循環，減少車流干擾。對住區入口周邊全時段禁停；商業廣場、公園周邊錯峰臨停；學校周邊通學高峰期限時停放管理，通過分類嚴管臨停需求，營造舒適暢通慢行環境，提升街道活力。

圖2 慢行化改造示意圖

促進城園一體連通，提升公園慢行可達體驗?！熬G道化”鋪裝對外聯通慢行優先道，提升慢行可達空間品質，將其鋪裝按照公園內部綠道標準進行打造，構建城園一體的慢行網絡，向外延伸公園氛圍。

（3） 打造內外交通盒子保障車行有序

構建高快速交通盒，提供過境通道選擇?；趨^域過境需求方向，以聯系該區域高速和快速路為邊界構建交通盒子，通過強化道路快速通過能力，將過境車流分流至外圍。并通過快速路功能改造和節點優化，強化通道快速通過能力。

管控建立潮汐交通盒，提高路網運行效率?；趨^域到發集聚區分布，選取到發功能強干道作為邊界構建內部潮汐交通盒，通過打通天府一街等斷頭路，東西向通道貫通，挖掘干道節點空間能力，提升盒子邊界道路對外通達性，吸引到發車流通過盒子轉換。

（4） 打造活力宜人的交子商圈交通系統

構建立體慢行網絡，打造活力舒適的慢行活動空間。發揮生態優勢，打造綠道系統為主的地面慢行空間；圍繞緊密聯系的商業樓宇，打造空中二層連廊系統，圍繞軌道站點地下空間，打造互聯互通的地下通道慢行系統。

圖3 交子商圈立體慢行交通網絡

布局多元類型公交接駁線，建立優質高效的公共交通服務。連接核心商業區和休閑娛樂節點，構建串聯環球中心、SKP、絲路園、八德園、交子公園等休閑購物、文化生態節點的主題旅游線路，且圍繞孵化園站、金融城站等換乘站點，增設串聯公交場站和節點的接駁公交線環線。

合理組織片區交通，高效引導到發車流，保障有序順暢的車行交通到發。為避免加劇現狀劍南大道、梓州大道擁堵狀況，引導車輛通過“實現區域內、外快速轉化，科學引導核心商圈行車流線。

3 項目創新

（1）融合大數據挖掘出行特征，深入剖析問題成因，精準把握提升著力點

利用手機信令數據、軌道及公交刷卡數據、電力數據等7.4億條多元大數據，結合綜合交通模型、百度地圖交通監測平臺、成都市人口信息平臺等多種途徑，進行融合分析，精準分析高新南區交通出行結構、職住關系、出行方式、擁堵情況等運行特征?；诟咝履蠀^交通運行現狀特征分析結果，識別存在問題，并圍繞問題利用多元大數據交叉分析剖析背后成因。結合多元交通大數據測算現狀交通狀況結果，明確優化提升重點，通過借鑒國際大都市案例，構建“可評估、可實現”的指引指標目標，引導形成對應的提升策略及提升舉措。

圖4 多元數據應用挖掘特征

（2）以真正滿足人的活動需要為導向，綜合施策，提出系統化提升方案

以“典型區域示范、全區范圍推廣”的研究模式精確提出提升策略。聚焦典型區域充分分析出行需求，精準提出具有指導實施意義的提升改善措施，并將典型區域的分析思路、優化策略推廣到高新南區全區范圍。

（3）以出行需求指引確定實施項目與建設時序，確保規劃落地及民所需

根據多元大數據分析出行需求分布，識別得出需求旺盛的典型區域。結合居民信訪訴求、交通改善意愿調查等數據明確亟待提升改善的交通點位，并依據出行需求的強弱程度，確定點位改善的時間序列。