成都市公園城市街道一體化設計導則

導則封面.png

4月26日,在第三屆公園城市論壇閉幕式上,成都正式發布2022年度成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區改革創新10大最佳實踐案例和20個優秀案例。由成都市規劃和自然資源局組織申報的“公園城市街道一體化設計與建設”工作,入選十大最佳實踐案例。我院在其中承擔《成都市公園城市街道一體化設計導則》編制,導則作為綱領性技術文件,通過“五個改革、兩個創新”,有效指導街道一體化建設實施。

“建設踐行新發展理念的公園城市示范區改革創新最佳實踐案例”評選工作由中共成都市委全面深化改革委員會辦公室、成都市建設踐行新發展理念的公園城市示范區領導小組辦公室主辦,人民網四川頻道、四川天府新區改革創新研究院承辦,于2023年2月啟動評選工作?!肮珗@城市街道一體化設計與建設”工作成功進入復審環節,作為60個案例之一,在人民網、“成都發展改革”等媒體平臺宣介,并最終入選十大最佳實踐案例。

一、工作背景


(一)街道是最貼近市民日常生活的場所,承載了最基本的生活、通勤、休閑與交往


成都平原獨特的自然氣候條件,孕育了成都人安逸閑適的生活態度和熱愛逛街的出行習慣。根據綜合交通調查,全市非通勤出行比例高達56%,居民出行比例中慢行比例達47.5%,街道是成都休閑文化和市井煙火氣的重要載體。然而,街道大多是以汽車為導向的交通性空間,機動車交通過度擠壓街道慢行空間,出現了慢行安全難以保障、街道空間尺寸不宜人、沿街風貌品質不佳等問題。同時管理上涉及部門繁多,各部門各自為政、條塊分割,導致道路紅線以外缺乏統籌設計、道路兩側公共空間的整體品質難以保障,無法滿足廣大市民對于美好生活的向往。


(二)街道是承載人民美好生活場景的重要載體,是成都建設“煙火里的幸福成都”的城市名片


“街道一體化”聚焦與老百姓生活最為密切的街道空間,轉變傳統“以車為本”的設計理念,解決目前街道出現的慢行安全、街道活力、人文特色、沿街風貌等方面的問題,堅持以人為本、關注老百姓日常出行的便捷舒適,以“街道一體化”為理念,統籌道路紅線內外空間設計與建設,創新多元治理的工作機制,推動城市治理在街道空間的精細化落實,為市民提供更有溫度、更有質感的高品質公共空間,切實做到增進公園城市民生福祉、增強公園城市治理效能。


(三)公園城市街道一體化實踐工作,是踐行“人民城市”推動城市治理精細化的重要抓手


公園城市示范區是國家交給成都的探索方向,踐行“人民城市”理念的重要課題,公園城市街道設計建設的改革創新,是探索“人民城市”理念在公共空間的具體實踐、超大特大城市轉型發展新路徑,以實現城市高質量發展、高品質生活、高效能治理。



在成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區背景下,市規劃和自然資源局組織開展公園城市街道一體化工作,我院負責編制的《成都市公園城市街道一體化設計導則》(以下簡稱《導則》),提出以“1566”的總體思路,有序推進街道一體化規劃建設工作,聚焦“一個核心目標”,建設以人為本、安全、美麗、活力、綠色、共享的公園城市街道場景,實現“五大理念轉變”,堅持“六個總體要求”,推進“六類街道場景營造”。


1.png

導則技術框架

2.png



五大理念轉變



3.png

六大總體要求

4.png




六類街道場景設計引導

二、創新舉措


(一)空間管理邊界的改革:從道路紅線向“U”形空間轉變


過去的街道設計范圍對紅線內外要素缺乏統籌,紅線外兩側綠化帶、建筑退距空間分別由不同的單位進行設計、建設和管理?!敖值酪惑w化”將設計、管理空間拓展到以街道為中心的“U”形空間,統籌紅線內外的各類要素,提出一體化的指引要求。

5.png


(二)分配方式“慢行優先”的改革:從“以車為本”向“以人為本”轉變


傳統“以車為本”的思想將有限的道路空間資源過多地分配給了機動車交通,“街道一體化”對街道空間重新分配,增加街道慢行空間、實現車退人進,融合綠道與街道慢行系統。改造后的街道,人行道比以前寬了,沿街亂停放的車輛少了,街道重新變回了老百姓熟悉又親切的日?;顒涌臻g。

6.png


(三)設計對象精度“由亂到靚”的改革:從市政工程向整體空間品質轉變


過去的道路設計按照工程化的建設思維,只關注是否滿足交通、市政工程設計規范和標準,對行人的使用感受與景觀體驗缺乏考慮?!敖值酪惑w化”通過整體空間景觀環境設計,體現成都文化意蘊和特色。特色街區的打造優化了人文品質,文化墻、景觀小品的增多,讓街道更有都市文化氛圍、更有城市人文關懷的溫度。

7.png

8.png


(四)設計內對象范疇“街區化”的改革:從街道設計向街區場景營造轉變


公園城市的街道建設不再是單純的物質空間建造,“街道一體化”提出生活、商業、產業、景觀、交通、特定類型六類街道場景營造。通過拆圍透綠,讓街區與社區開敞融合在了一起,通過增加綠化景觀、提升沿街店鋪業態,讓街區生活場景由過去的散雜向安全溫馨轉變。

9.png


(五)設計內容廣度“上下整合”的改革:從重視地上空間設計向地上地下并重轉變


過去慢行空間設計主要在地面上,商業及公共建筑地下空間無法與街道上的步行空間、公共交通站點很好的暢連。街道一體化結合軌道交通站點TOD一體化開發,對地下公共空間、過街通道等進行統籌設計,形成連續的慢行體系,讓市民可以快速地到達站點周邊商業與公共設施。

10.png


(六)實施機制“精細管控”的創新:以“1+N”的技術管理體系實現全過程、全要素傳導


建立成都市街道“1+N”的技術管理體系,以《導則》為頂層設計指引,新編或修訂十余項相關技術標準和規范。市級相關部門探索制定街道分時段使用、街道共享單車、建筑后退空間土地利用等相關配套政策。如交子大道每逢節假日,設置限時步行街,讓街道成為人們可以放心逛街、開展節慶活動的慢行街道。



11.png

建立“分類引導、分級管控”的工作模式機制,要求對重點街道編制街道一體化設計方案,一般街道在一體化設計理念指導下開展街道設計工作。全市新建城市街道嚴格執行一體化設計要求,舊城街道應貫徹一體化設計理念,結合實際情況進行設計和建設,推動街道一體化工作的落地實施。


(七)治理機制“問需于民”的創新:建立智慧化、常態化多元共治機制


形成街道一體化設計實施與管理平臺,成立市級主管部門環境治理辦公室,協同屬地街道和居民形成常態化的街道環境多元共治機制。充分征求沿線居民及街道社區意見,發揮交管、城管等城市后期管理、運行維護等部門的綜合治理職能。找準區域街道智慧化發展需求,優化完善智慧化設施功能,精準布設智慧綜合桿等城市智慧化設施,促進智慧城市建設及加快城市智能化改造。

三、創新成效


(一)示范街道先行先試


劃定城市15條主要干道和31個重點片區內街道作為開展街道一體化設計實施項目,并將天府錦城內重點街道順城街、祠堂街、文殊坊片區,一環路沿線街區、杉板橋路、棗子巷、交子大道、猛追灣濱河路、音樂大道等建設項目作為示范街道先行先試。


(二)各區縣創新探索


各區縣通過制定街道一體化年度建設計劃,每年形成一批示范項目,帶動街道周邊城市街區的功能更新和品質提升。


相關案例報道

1.成華區望平濱河街


“這里原是紙箱廠、紡織廠等單位舊址,建筑年代久遠,房屋破損嚴重,綠化質量不高?!蓖缴鐓^黨委副書記刁靜感慨,街區公共空間小、人們缺乏休息的場所,街區改造十分必要。

望平濱河街將2.5公里濱河路車行道優化為“步行+自行車”慢行道,打造形成了特色濱水慢行區——望平坊。創新性引入設計、施工、運營三位一體的“EPC+O”模式,由政府收儲、租賃,引入萬科作為運營商。成立追夢灣綜合黨委及聯合商會,由街道辦及成都萬科相關負責人出任理事,集合猛追灣商家店鋪,從環境治理、居民生活及經營生產等多個維度持續開展工作。帶動項目周邊30余存量商家主動轉型業態提升品質,拉動片區商鋪租金上漲60%-70%。2022年11月25日,住建部將猛追灣片區城市更新作為“成都市探索全過程一體化推進模式”典型經驗做法在全國范圍內推廣。

12.png




2.金牛區棗子巷


“騰退了2.5米,北側一線全部重新搭建了拱廊。南側一面動了大手術,實施‘兩拆一增’,基本上騰退了5米,新增了綠道和景觀節點?!本幼≡跅椬酉锏氖忻裾f道,改造后的棗子巷不再是“陰暗角落”,而是承接寬窄巷子的“有機組成”。

金牛區堅持片區謀劃,將棗子巷周邊1.52平方公里納入打造范圍,打造中醫藥特色文化示范街區。作為首個公園城市街道一體化示范街區,棗子巷調整街道斷面,縮減機動車道寬度,增設綠道和人行步道,讓“最差小巷”成為了“最美街區”。以“民國風”為主題,有機更新沿街20棟建筑立面,個性化提升沿街182間店鋪商招店招,栽種棗子樹等特色植物,彰顯中醫藥文化街區韻味。充分發揮基層社區作用,廣泛征求意見,實施沿街13個老舊院落整治。采取EPC模式,金牛國投集團與力方新文旅集團合作成立合資運營公司——成都力金新文旅有限公司,深入推動街區市場化運營。

14.png



3.錦江區大川巷


“現在整條街統一改造之后,成為了一條以原創藝術為主的街區,街道風格變得更加文藝舒適,社區管理工作也更好開展了?!焙辖ど鐓^黨委書記陳依芬說,改造前的大川巷是“快遞一條街”,小區居民進出都不方便,更談不上吸引游客。

大川巷改造邀請域上和美集團全程負責街區創意策劃、建設實施、運營管理和品牌推廣,構建起社區黨委領導、街區規劃師、商戶代表、居民代表組成的街區治理商協會,將街區的業態準入、風貌品質、經營秩序、商居關系等納入協商共治,讓更多地居民和游客參與到了街區活動中來,讓原創繪畫藝術真正成為居民生活的一部分。

image.png



4.高新區交子大道


“交子大道將街道一體化與市政設施——人行天橋有機結合,交子之環是全國首座融合多元業態的人行天橋。而且交子大道將節慶活動作為城市IP來打造,街道承載了全市的節慶流量?!?/p>

交子大道一體化改造后,沿街構建慢行體系及公共服務設施,通過建設“交子之環”特色景觀橋,形成交子金融大街的形象地標,聯動天府雙塔、交子之環等網紅地標。自創IP“交子市集”,探索打造社區商業盒子,常態化開展交子市集活動,吸引數十萬人次的線下參與體驗。截至2022年10月底,已開業商家整體銷售上升趨勢良好,累計銷售額超6500萬元。


image.png


部分圖文綜合成都市規劃和自然資源局、成都城市園林綠化、成都城市管理、交子金融商圈等微信公眾號




永久免费毛片久久99|久久古裝妓院三級片黃色|欧美人妻少妇精品视|91麻豆精品国产综合久久久