2018年4月伊始，按照市委市政府要求，由市規劃局、成都環境集團牽頭，我院正式啟動龍泉山東側沱江發展軸規劃的系統研究工作。規劃編制期間，市委主要領導對總體規劃進行過反復研究，多次聽取我院匯報，2018年底舉辦了龍泉山東側沱江發展軸系列規劃國際專家咨詢會，13名國內外知名專家對規劃高度肯定，認為利用“東進”區域自然資源稟賦，高水平規劃建設龍泉山東側沱江發展軸恰逢其時，是成都實施“東進”戰略的支撐性、引領性核心重大工程，對于“東進”區域實現高質量發展具有十分重要的作用和意義，有利于引領和支撐東部城市新區形成組群式山水空間格局，構筑擁江發展、人-城-境-業和諧統一的大美城鄉形態。

規劃最終成果于2019年底通過成都市東部新城發展委員會規劃土地管理委員會第八次會議審查，通過規劃的編制，奠定了“東進”區域核心生態骨架，塑造了區域重大功能軸線，凝聚了成都實施“東進”戰略的共識，進一步提振了社會各界對東部新區發展的信心。

規劃主要內容

1 規劃定位與結構

軸線總體鳥瞰圖

總體定位：東部城市新區是體現新發展理念的未來之城，沱江軸作為串聯“四城一園”的核心生態骨架，規劃以“彰顯擁江發展特色、獨具魅力的世界級濱水區”為目標，將沱江發展軸建設成為支撐東部城市新區、構筑公園城市新畫卷、擁江發展新格局的生態軸、景觀軸、文化軸和功能軸。

沱江發展軸總體結構示意圖

總體結構：凸顯軸線生態景觀特色、集聚軸線核心功能，以“一條生態廊道筑基底、五核十鎮定格局、八段百景共演繹、五百公里綠道串全域”的總體結構，統領全軸線的整體發展。

2 特色創新：打造濱水綠色空間與城市功能一體的沱江無界公園

突出開放共享，推動臨江街區與沱江公園有機融合，按照綠色空間與開放社區相融合的要求，塑造臨江街區與沱江公園功能一體、慢行連通、景觀融合的城市中軸，呈現時尚多元的公園城市生活與消費場景。

沱江公園空間一體化平面示意圖

城園相融的一體化功能。高品質綠色空間與相鄰的城市街區實現功能融合，通過向綠色空間內應植入點狀文商旅體設施用地，其功能與相鄰的商業商務中心、產業社區、TOD綜合開發區域、生活社區的功能業態相協調，形成良好互動聯系。

開放融合的一體化空間。沱江公園與城市街區無界融合，綠色空間與城市街區不以車道區隔，強化慢行連通。城市道路（機動車交通）后退一個街坊，同時與綠色空間相鄰的城市街區應建設為無圍墻的開放式社區，街區內部的慢行通道與綠色空間內的綠道互聯互通。

自然融合的一體化景觀。綠色空間與相鄰的城市街區應實現景觀融合。城市街區與高品質綠色空間在植物高低搭配、建筑尺度協調一致，突出城綠相融；城市街區與高品質綠色空間在植物品種及色相、建筑風貌及色彩上形成良好搭配。

3 五大系統提升策略

以流域治理、景觀打造、產業提升、功能集聚、場景營造為線索，形成“治水、筑景、塑業、立城、聚人”五大策略，統籌組群式城鄉空間發展格局。

治水——以科學理念治水，保護提升成都東部區域的大美山水資源

目標：使沱江、絳溪河水質達到Ⅲ類及以上標準，成為水清岸綠可調蓄的長江上游重要生態廊道，奠定生態價值轉化基礎。

截污、清淤、補水、藍綠線劃定舉措示意圖

生態共治，統籌實施流域“大保護”。堅持流域統籌、制定流域生態共同治理目標，通過實施生態補償等方式，建立跨地區的流域共同保護、共同治理機制。

綜合治理，全面提升流域水質。通過對全流域實施截污-清淤-面源治理及生態補水等系列舉措，清理流域污染源頭，保障生態補水供給。

強化管控，劃定藍、綠線及生態功能分區。按照保護自然生態環境、保障沿線城鎮安全、滿足景觀建設需要等原則，嚴格劃定藍綠保護線，并結合沿線生態功能區的劃定，突出差異化的生態功能引導。

筑景——以自然為本底、以文化為脈絡，塑造擁江特色魅力景觀

目標：構筑擁江魅力景觀體系，打造5A級景區，實現全域景觀化、景區化。

（左）豐富水面形態示意圖、（中）打造多樣公園景致示意圖、（右）打造分段文化景觀示意圖 

山水為底、塑造“山 水 田 城”和諧共融的景觀格局。構建通透明朗的山水通廊，展現與東部新城相互呼應的山脊線；強化多彩繽紛水景形態，打造豐富多樣水岸線；彰顯丘田特色形態，打造主題田林大地景觀；強化景觀標志節點，塑造獨特岸線風貌。

文化鑄魂，培育具有沱江發展軸特色的天府文化。通過構建全方位、多層次、創意化和特色化的沱江文化展示體系，明確歷史文化、時代文化和生態文明三大文化內涵，形成八大文化段落，新增文化設施，打造文化IP、策劃文化節慶，描繪多角度展現天府文化的“沱江文化畫卷”。

綠道為脈、串聯全域多維景觀場景。結合濱江綠帶雙側建設百里天府綠道，實現綠道全線貫通，結合沱江航道與碼頭節點，強化全線水陸旅游豐富體驗，配套三級驛站，實現“驛站一公里服務半徑滿覆蓋”。

塑業——沿軸線集聚產業高端和高端產業，培育新動能

目標：構建以新經濟產業為引領，以高端服務業為主導，以現代農業為補充的現代化產業體系，著力打造現代化產業走廊。

（左）濱江高端服務功能示意圖、（中）軸線服務業集聚產業環節示意圖、（右）沿線新經濟載體示意圖

統籌區域產業發展，聚集高端產業環節。統籌沿線產業功能區產業布局，推動人才、資本、高端企業等優質資源向軸線兩岸集聚，培育和發展高水平的生產性、生活性服務業，強化濱水區域高端服務功能。

統籌城鄉融合發展，全線激發新活力。結合東進區域組群式、城鄉間隔分段的空間形態，將城市功能依托特色鎮等向鄉村地區延伸，同時通過“農業+”模式提升景觀、功能、商業、文創、消費、社會、生態、生活等方面的價值，實現農業生態價值最大化。

統籌培育新經濟，打造新經濟發展高地。將軸線兩側打造為新經濟發展的核心空間，培育特色鎮、創意街區、精品園區三類新經濟載體，推動精品園區與創意街區發展數字經濟、流量經濟、創意經濟和綠色經濟等新經濟產業，聚集形成高端產業發展節點。

立城——沿軸線布局重大城市公共設施，打造城市核心功能集聚帶

目標：突出擁江發展格局，圍繞軸線重塑發展空間和功能布局，打造城市核心功能集聚帶、現代城市風貌核心展示區。

強化沿江城市功能核心。強化組團簇群發展格局，打造軸線5核10鎮功能中心，并配套差異化的城市重大功能設施，強化核心引領作用。

軸線城市功能核心層次示意圖

打造濱江城市特色，展現現代城市形象。凸顯軸線核心區域地位，通過望山見水、城景應和，展現沿江景觀風貌；通過山水塑形、打造“青山為幕、碧水繞城、開敞疏朗、組團分布”的整體空間形態。

軸線總體空間形態格局示意圖

強化交通市政支撐，構筑擁江復合廊道。強化交通市政支撐，順應東進區域骨架交通網絡，沿軸線打造支撐區域功能、產業、景觀的復合交通軸、管道廊，形成以沱江黃金航道、濱江綠道、沿江快速通道組成的立體交通支撐，強化核心功能聯系。

聚人——構筑多元特色場景，將東部城市新區建設成為人才匯聚的新家園

目標：以沱江發展軸為引爆點，體現以人民為中心理念，營造高品質、文體旅商農功能復合的產業場景、生活場景、消費場景，在建城之初就同步強化對高素質人才的吸引。

打造創新高端的產業場景。通過濱水開敞空間、匯聚商業商務、文化體驗、娛樂休閑等城市核心功能和活力要素，率先啟動人才公寓和國際化社區建設，為聚集產業人群提供保障。

綠色宜居的生活場景。以社區綠道為網絡，串聯社區公園、公服設施、公交站點以及居住和就業地，形成綠色宜居的生活場景。

打造開放活力的消費場景。結合景區與公園打造形成高品質的旅游體驗，依托沱江發展軸的天府文化特色和文化設施形成獨具魅力的文化吸引，依托城市核心區、商圈、特色鎮等形成多元的消費場景。

實施效果

在《龍泉山東側沱江發展軸總體規劃》的指引下，有效指引了下層次規劃的編制，包括空港新城、簡州新城、淮州新城簡陽城區四城沱江軸線沿線區域城市設計和陸續開展的示范段詳細設計；同時沱江流域水環境綜合治理工作持續進行，沿線重點片區以平臺公司為主體，堅持先規劃后設計、先設計后施工，按照投資、建設、運營一體化理念，通過片區開發模式推進沿線區域的規劃建設，沱江綠道、沱江公園示范段在各城區陸續開工建設，沿江多項重大引領性項目正有序推進。