錦江浸潤成都，幾千年來這座城市因水而興、因水而美、因水而榮，與城市的關系經歷了“1.0時代”和“2.0時代”，目前正在邁入“3.0時代”。為進一步推進建設新發展理念公園城市示范區、打造世界文化名城，成都再次聚焦錦江，進入“錦江3.0”時代，全力建設錦江公園，打造成都最具代表性的城市名片。

2019年初，按照市委市政府要求，市規劃和自然資源局牽頭，市公安交管局、市水務局、市公園城市局、市文廣旅局、市住建局、市城管委、市商務局、市委社治委和市委宣傳部等九部門配合，由我院在充分考察和借鑒倫敦泰晤士河、巴黎塞納河等國外濱水區公園先進建設經驗，經多次征求部門及公眾意見，完成《錦江公園總體規劃》編制?？傮w規劃堅持以人為本的理念，以水為脈，系統構建大尺度公共空間帶動舊城更新方法，是公園城市理念在城市老城區層面的具體落實，更是舊城濱水區建設的一場變革?？傮w規劃在編制過程中受到了市委市政府的高度重視，得到了范書記的批示表揚，總體規劃編制完成后進行了全市多層次、廣范圍的大規模培訓，初步達成錦江公園建設系列工作的共識。目前，錦江公園已初見成效，建成大川巷、香香巷、夜游錦江等新一批網紅打卡地，有效的提升了老城區活力以及影響力。

成都城水格局演進

規劃主要內容 

規劃依托貫穿老城區的48公里錦江沿岸，以水為脈，對濱水區進行系統更新推動舊城更新升級。全面對標國內外濱水區復興經驗，以“大民生、大景區、大IP、大形象”為總體目標，制定“提水質、增空間、強慢行、優業態、塑形態、治社區”的規劃策略，構建“一帶一核十二景區二十三公園”的文商旅體融合發展走廊，打造蜀風雅韻的“繽紛水幕”，實現舊城復興。

錦江公園總體格局

1 提水質，持續強化水生態治理

按照一年治污、兩年筑景、三年成勢的總體要求，以問題為導向，全面摸排排污口及問題排水管網，清理整治“散亂污”工業企業，推進老舊院落雨污分流改造，開展河道清淤及黑臭水體治理工程,實現河道的控源、截污、清淤、補水和管護全面到位，同時結合現狀岸線特征，按河道防洪標準完成錦江生態堤岸的新建和改造。

2 增空間，打造無界濱水大公園

通過兩種方式增加近20%的濱水公共空間。一是結合老城區的非核心功能疏解及地塊更新，挖掘潛在空間資源；二是全域慢行化改造濱水車行道，在保留近期機動車通行能力的前提下，釋放濱水慢行空間。同時強化空間融合，打破濱水空間和街區之間的空間分隔，通過綠道、林蔭道、特色街道等慢行系統向腹地延伸，有機串聯各類開敞空間，形成層次多樣、類型豐富的開敞空間網絡體系。 

錦江公園公共空間布局圖

3 強慢行，實現人本理念的車退人進

大部分區域臨江1公里范圍內分布有平行于河道的機動車道，且臨江500米范圍內有25處軌道站點，具備機動車外移的條件。利用宏觀交通模型精準制定濱江路交通重組方案，從對民生、環境、高大行道樹的影響及工程造價等方面進行對比，確定了以提升常規公交資源、優化交通組織、加快地鐵建設為主的車退人進方案。規劃新增23座慢行橋，滿足生活服務、通勤通學、接駁換乘等多元慢行過河需求，營造以人為本的高品質慢行優先環境。

錦江公園“車退人進”交通組織

4 優業態，提升老城活力

以沿江各類文化資源為主線形成7大主題特色段、21個功能分區和17個特色文商街區，創造更多活動空間，構建多業融合發展的消費體驗新場景。策劃9大文旅主題游線，將文化融入功能，以場景化的營造方式促進文化的活化利用，提升市民和游客的文化感知度。挖掘夜間消費新動能，加強夜間經濟環境營造，培育夜消費商圈，推出“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節、夜宿”等夜間經濟品牌，打造成都夜消費地標。

主題游線與文化消費場景

5 塑形態，突顯景觀特征

結合業態升級、院落治理，分段分級整治濱水風貌。精品化設計橋梁，通過景觀照明提升，沿江打造一批標志性節點，突出文化特色、水體形象。

錦江公園形態引導示意

6 治社區，激發城市更新內生動力

以濱水空間帶動兩側社區的微更新微治理。對社區內品質不高、利用不足的老舊建筑進行精細的改造提升，植入新興業態，活化利用社區存量空間。以公共空間作為社區治理的載體，形成社區服務和產業發展的生態場景，以“天府之家”為核心，推動社區公共服務品牌化與品質化。

錦江公園周邊社區微更新示意

特色創新

1 以水為脈，系統構建大尺度公共空間帶動舊城更新方法

通過六大舉措，在改善水質的前提下，系統整合和縫補沿線資源，營造大尺度無界慢行空間，植入新消費場景，塑造公園城市理念下“水景再現”“水脈再續”“水岸再興”的舊城活力濱水區，最終實現錦江在自然、人文和功能層面的全面復興。同時結合成都特征，將錦江公園沿線更新和環城生態區的建設整體聯動，以新區帶老城，以老城促新區，實現整體平衡。通過制定開發強度轉移，破解老城區經濟困境；通過制定住房優惠政策，均衡人口密度，優化人口結構；通過創新產業政策，疏解非核心功能，引進“文化+”新經濟模式。

錦江公園與環城生態區形成的“一江一區”格局

2 創新協作式工作模式，發揮規劃的引領和平臺價值

以錦江公園總體規劃為平臺,統籌策劃、規劃、設計與實施,及時回饋市民對開敞空間的迫切需求。建立長效工作機制，制定九大行動計劃，明確實施主體和績效目標，有效推動規劃的高效實施。

3 建立宏觀交通模型，精準論證車退人進的可行性

深度研究車退人進重點區域，針對濱江路車行交通壓力，建構宏觀交通模型，識別出行特征，科學定量研究車道下穿方案帶來的投資大，工期長和短期效能的潛在問題，確定以公交替代和區間循環的交通組織方式替代工程性下穿方案，為政府決策提供科學依據。

通過宏觀交通模型論證車退人進

4 植入文化消費場景，探索文化價值轉化的舊城復興路徑

識別文化資源聚類特征，以文化設施為載體，規劃12大景區，通過保留、置換、升級、拆除四種模式，植入消費場景，實現老城區文化價值轉化。

以有機更新推動舊城文化復興

實施效果

目前規劃實施正有序推進。完成排水口污水治理484個、老舊院落雨污分流400個，整治污染點源780處，環保清淤98萬立方米。國控黃龍溪斷面總體水質由劣五類提升至IV類。猛追灣下灣區等部分濱水區域已實現完全慢行化。大川巷、香香巷、夜游錦江等新興消費業態的植入讓老城煥發出新的活力。錦江公園綠道已開工建設100多公里。已提升改造完成江灘公園、府河攝影公園等一批網紅公園。

猛追灣下灣區（天府熊貓塔——東門大橋段）慢性化濱河主題商業街

大川巷與香香巷特色街巷

一脈清江，打包成都精華，錦江公園以提升濱水空間品質為切入點，推動錦江實現第三次轉型，將為市民、游客展開一幅更加秀美的蜀都濱江畫卷!